Page 28 - 《新湘评论》2018年3期

半月谈
新”相统一，新兴产业培育与传统产业 员创新创业等方面力争取得突破。二 限度地激发人才活力、发挥人才作
升级相结合，以清水塘老工业区搬迁 是强化要素保障。切实落实好支持企 用。建立健全与市场经济体制相适应
改造为契机，支持企业腾笼换鸟，加快 业创新的优惠政策，加强面向企业的 的人才选拔使用、合理流动和收入分
设备更新、技术改造，让“老树发新 政策宣传解读工作，让更多企业享受 配激励机制，让有作为、有功绩的科研
芽”，使老产业焕发新生机。 到创新的“政策红利”。加快完善以政 人员名利双收，让创新人才把论文写
突出管理创新，激发发展活力。 府投入为导向、企业投入为主体、社会 在株洲大地上，把创新成果用在助推
充分发挥管理创新在深化改革中的示 资本为补充的多元化投入体系，进一 株洲发展上。
范作用，推进理念、机制、模式创新，形 步发展“科技银行”，加快搭建10亿元 突出文化创新，提升城市内涵。
成可复制、可推广的改革经验。一是 规模的科技成果基金，优先保障创新 充分发挥文化创新在提升软实力中的
创新管理方式。深化“放管服”改革， 工作资金需求。三是营造浓厚氛围。 支撑作用，深入推进文化供给侧改革，
深入推进权力清单、集中审批、“多证 大力弘扬科学精神和创新文化，鼓励 积极推动文化内容、形式、业态创新，
合一”等改革。推行“互联网+政务” 创新创造，宽容挫折失败，努力营造尊 提升文化核心竞争力，打造富有张力、
服务，大力推进“智慧株洲”建设，打造 重科学、尊重知识、鼓励探索的创新氛 充满活力、独具魅力的人文城市，为建
网上无纸化行政审批服务平台。推行 围。大力弘扬人才优先发展理念，积 设创新型城市提供坚强支撑。一是大
“一门式”政务服务，推动实体政务大 极为人才搭建平台、创造机会，开创人 力发展文化创意产业。坚持“资源整
厅向网上延伸，确保线上线下无缝衔 人皆可成才、人人尽展其才的生动局 合、特色发展”思路，重点沿湘江两岸
接、合一通办。二是创新管理机制。 面。真正使创新发展和人才优先成为 建设湘江文化旅游产业带，沿 106 国 27
在推进科技管理体制改革方面，要注 全社会的价值追求和鲜明的时代特 道和平汝高速建设炎帝文化产业轴。
重健全科技管理基础制度，深化科技 征，激发崇尚创新、鼓励创新的新风气。 着力培育新型文化业态，推动文化与
成果使用、处置、收益管理改革，探索 突出人才创新，夯实创新根基。 科技、旅游、金融、体育等融合发展，形
实行股权、期权、分红等激励措施，支 全面落实人才优先发展战略，努力造 成一批工业主题旅游、釉下彩瓷旅游、
持科研人员离岗创业，鼓励企业职工 就一支规模宏大、结构合理、素质优良 绿色生态会馆等新兴业态。推进湖南
领办创办“小创公司”。在推进人才管 的人才队伍。一是加大人才培育力 华强文化科技产业基地二期建设，着
理体制改革方面，要建立以贡献、绩效 度。加快“海智计划基地”“院士专家 力打造中部动漫、文化创意产业基
为导向的分类评价体系，为创新人才 工作站”“博士后流动站”“大学生创业 地。到2020年，力争全市文化产业增
潜心研究、安心创业创造良好条件。 园”等人才平台建设，设立全球动力产 加值占 GDP 比重超过 8%。二是做大
三是创新管理体系。以深入开展“企 业专家人才库，建设 100 名科技领军 做强文化企业。大力实施“1520”企业
业帮扶年”活动为抓手，以企业需求为 人才队伍，培育和造就一批创新创业 培育工程，着力培育 1 个以上年产值
导向，健全完善面向企业创新的公共 人才。充分发挥株洲职业教育、大型 过100亿元的文化产业集团或基地、5
服务体系，布局一批创新公共服务平 骨干企业优势，大力弘扬工匠精神，探 个以上年产值过10亿的文化企业、20
台，帮助企业开拓市场、加强管理、提 索现代学徒制，培育一批产业适用、企 个以上年产值过千万的文化企业。三
升能力。同时，要完善政府购买服务 业急需的高技能人才。二是加大人才 是繁荣发展文化事业。加快推进“四
清单，推广PPP模式，提高公共管理服 引进力度。大力实施自主创新示范区 馆一中心”等项目进程，精心策划和实
务供给质量和效率。 “6+4”政策，全力打通人才流动、使 施“六大文化惠民”工程，着力打造独
突出环境创新，营造良好氛围。 用、发挥作用中的体制机制障碍。深 具株洲特色的文化品牌。大力开展群
环境创新是所有创新活动的支点和保 入实施国家“千人计划”“万名人才计 众喜闻乐见的文化活动，鼓励开展文
障。一是完善政策体系。统筹各类发 划”“院士培育工程”等，设立人才发展 化艺术创作，让群众成为文化活动的
展政策资源，最大限度地发挥政策的 专项资金，在科技创新、重点产业、公 “主角”，让百姓享受到更多高品位的
倍增效应。大力开展企业帮扶行动， 共服务、文化创新等领域引进一批领 文化生活。
重点在建立企业研发准备金制度、加 军人才。三是加大人才使用力度。坚 （作者系中共株洲市委副书记、市
快推动创新与金融融合、激励科技人 持以用为本，搭建人才成长舞台，最大 人民政府市长）