Page 59 - 《新湘评论》2018年01期

人才、资金五个方面，为城市转型升级 区、军民融合示范区建设，提高市场集 市场兴产业、实体电商相融合的良好
探索经验。 聚和配置创新要素的能力，认真做好 格局。提升园区发展水平，用好既有
深化改革，增强区域竞争新优 “无中生有”和“有中生新”两篇文章。 开放平台，复制推广自贸区等政策，引
势。贯彻发展新理念，做好简政、放 推进优势产业集群化，围绕产业链提 导特色开发区引入专业企业运营，积
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权、提能工作，进一步向市场主体放 升价值链、部署创新链、完善资金链， 极鼓励大型开发区在符合土地利用总
权，不断强化体制机制变革，增强政府 提升湖南在全国全球产业体系分工中 体规划的前提下，向政区合一、产城融
施政的精准性、稳定性、有效性，提高 的竞争优势。比如株洲以着力打造 合发展。
行政服务效能。深化供给侧结构性改 “中国动力谷”为指导，充分发挥轨道 聚集人才，打造干事创业新高
革，扎实推进“三去一降一补”，促进企 交通、通用航空、新能源汽车等动力产 地。坚持把人才资源作为第一资源，
业降本增效，提高全要素生产率，着力 业优势，积极培育信息技术、新材料、 深入实施 “芙蓉人才”计划。按照“不
振兴实体经济。深入推进国企国资改 新能源等产业；湘潭以打造“中国智造 唯地域、不求所有、不拘一格”原则，突
革，支持民营企业发展，清理废除妨碍 谷”为重心，着力发展以智能装备制造 出“高精尖缺”导向，吸引和集聚一批
统一市场和公平竞争的各种规定和做 产业为支柱产业，以汽车及零部件、食 高端人才。着眼事业需要精准科学选
法，总结推广浏阳“最多跑一次”、株洲 品医药、新一代信息技术、新材料为重 人用人，坚持好干部标准，改革干部考
“审批制度改革”、湘潭“国企改革”、娄 点产业的“1+4”特色产业；娄底以全 核体系，提升专业能力和责任境界，优
底“有事请找我”等先进经验，营造更 面对接服务长株潭，立足产业配套，重 化干部成长路径，使讲政治、懂城市、
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优营商环境和法治环境。以市民感受 点发展精品钢材、储能材料、农机装备 会产业、善管理的干部人才有为有位，
为导向，建设宜居型城市，提高公共服 等产业。株潭娄三市将通过加强产业 形成正向激励。放大房价洼地效应，
务能力和水平，如在城区老工业区搬 协作，重点打造先进轨道交通装备、航 出台相关人才政策，鼓励本地学生在
迁改造中加强环境污染治理，利用改 空航天、海工装备和新材料等特色新 示范区就业创业，吸引一批青年来湘
造老旧设施和工业遗产；在独立工矿 兴产业链，做强产业集群。 发展。统筹推进各类人才队伍建设，
区改造搬迁中突出基础设施完善和接 扩大开放，塑造跨越发展新引 大力发展继续教育和职业教育，全面
续替代产业发展；在采煤沉陷区综合 擎。贯彻省委提出的五大开放行动， 提高劳动者素质，培养造就一批“工匠
治理中突出地质灾害隐患治理和生态 树立全面务实深入的开放观，以开放 湘军”。
环境整治，努力建设人与人、人与自然 的主动赢得发展的主动和竞争的主 整合资金构建多元投资新模式。
和谐共处的美丽家园。 动。积极融入“一带一路”建设，抓住 完善政府投资体制，发挥其引导作用
弘扬创新，厚植产业链协同新动 中西部地区逐步从开放末梢走向开放 和放大效应，进一步完善PPP模式，拓
能。推进传统产业精细化，对于装备 前沿的机遇，打造内陆开放型经济高 展转型升级重大项目资金来源，充分
制造、钢铁、有色、轻工等，既从微笑曲 地。改进招商思路和方式，既瞄准世 挖掘社会资金潜力。完善项目储备，
线“前端”的研发、设计和制造上下功 界500强、中国500强、民企500强、服 坚持年度实施，动态管理，建设好老工
夫，又改进和完善服务，在品牌、销售、 务业 500 强和新经济 500 强等领军企 业区改造搬迁和综合治理项目库。多
物流、售后上发力，向产业链中高端迈 业开展高端招商、产业链招商，大力引 措并举筹集资金，争取中央预算内投
进，比如株洲、湘潭的汽车制造业本身 进一批战略性投资者和项目，又用心 资等资金支持，鼓励平台公司发行企
已经进入微利时代，但企业可以在汽 用脑、用力用情做好湘商回归工程，为 业债、中期票据和短期融资券；鼓励符
车后市场寻找更多细分空间。推进新 产业转型发展奠定坚实基础。健全市 合要求的搬迁企业将经营服务收入、
兴产业规模化，积极落实支持战略性 场体系，总结和提升株洲服饰、湘潭食 应收账款以及项目贷款等作为基础资
新兴产业发展的扶持政策，以电子信 品、娄底矿产品等特色市场，引导和鼓 产，开展资产证券化工作；实施重点区
息、人工智能、新能源等为重点，打造 励多元化投资，着力建设专业性强、功 域一区一策、重大项目一企一策，引导
湖南中部创新带，构建多业支撑的现 能完备、交易活跃的线上线下市场和 各类金融机构和社会资本参与相关基
代产业体系。比如结合自主创新示范 电商平台，努力形成以产业建市场、以 础设施。