Page 57 - 《新湘评论》2018年01期

走出一条城市转型发展的新路 ·

中共湖南省委政研室联合调研组

党的十九大报告指出，“必须把发 值 5758.34 亿元，占全省的 18.43%。 了由市领导挂帅的老工业区搬迁改
展经济的着力点放在实体经济上。” 三市位置相邻，区位优势明显，产业要 造和产业转型升级领导小组，按照湖
2017 年 4 月，株洲、湘潭、娄底三市被 素集聚，辐射能力雄厚。 南省湘江保护和治理“一号工程”的
国家发改委等五部委纳入全国首批产 从历史沉淀看，示范区三市都在 要求，以环境保护倒逼转型升级。如
业转型升级示范区（以下简称“示范 湖南发展历程中作了大贡献，产业基 株洲清水塘老工业区是全国首批城
区”）。为深入贯彻落实党的十九大精 础普遍较好。株洲是新中国首批重点 区老工业区搬迁改造试点，曾经聚集
神以及湖南省委创新引领开放崛起战 建设的八个工业城市之一，国家 156 了五矿株冶、中盐株化等 261 家企
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略，湖南省委政研室、省发改委联合南 个重点和 694 个限额以上工业项目， 业，目前已经关停搬迁 160 余家企
开大学经济学院师生组成调研组，赴 分别有 4 个和 7 个在此布局。清水塘 业 ，完 成 11 个 重 金 属 污 染 治 理 项
株洲、湘潭、娄底三市实地走访座谈， 老工业区是株洲重点建设的以有色冶 目。湘潭竹埠港老工业区已关停 28
并对比了全国同类示范区做法，总的 炼、化工、建材、火力发电等重化工为 家化工企业，由老工业区转型为滨江
感到三市把握示范区机遇，积极探索 主的重工业基地，鼎盛时期产值占株 商务区和现代商贸物流中心。娄底
加快推动产业发展从量到质、从低到 洲工业总产值的 30%以上。湘潭是 骡子坳老工业区围绕基础设施、生态
高、从粗到精的新路径，取得了一些成 “一五”“二五”时期全国 23 个重点建 建设、社会事业等统筹推进重大项目
绩，但也面临不少困难和问题，正处于 设的工业城市之一。工业以重化工为 建设，有效缓解了产能落后、设施老
爬坡过坎、转型升级的关键时期。为 主，有色金属、化工等产业突出。其竹 化、污染严重等问题。2016 年，株洲
此，要坚定贯彻习近平新时代中国特 埠港老工业区始建于上世纪 60 年代 市被国务院表彰为“稳增长”先进单
色社会主义思想，以新发展理念为指 初，80年代被确定为国家14个精细化 位，娄底新建的 VAMA 汽车板、华安
导，始终保持聚焦实体经济发展的战 工基地之一，2000 年又被评选为国家 钢宝利，产品达到世界领先水平，湘
略定力，坚持变中求新、变中求进、变 新材料成果转化及产业化基地示范 潭华菱湘钢、湘电等老牌国企焕发新
中突破，推动质量变革、效率变革、动 区。娄底市的骡子坳是国家“三线”建 生机，智能制造加快成长。近五年，
力变革，打好抓重点补短板强弱项攻 设时期规划的老工业基地，区内形成 株潭娄三市保持了年均 7.8%的发展
坚战，走出一条以产业链协同驱动城 了以钢铁、煤炭为龙头，机械制造业、 增速。2016 年，人均 GDP 增速分别
市转型发展的新路。 化工、纺织等多种产业并驾齐驱的重 达到 7.1%、7.7%和 7.1%，居全省前
化工产业格局，为湖南工业现代化建 列，第三产业占比逐年提高，对经济
示范区建设有优势有基础有
设作出了贡献。 增长贡献率均超过50%。
空间，是支撑全省实体经济发展的
从当前形势看，示范区三市都在 从未来愿景看，示范区三市都在
“关键一环”
转型升级过程中下了大功夫，经济建 经济建设方向上谋了大规划，发展宏
示范区位于湖南核心区域，国土 设稳步前行。三市拥有独立工矿区 9 图值得期许。三市正在构建“两谷一
面积 2.44 万平方公里。2016 年末，区 个，公共服务设施明显落后，历史遗 基地多园”产业新格局，期望在产业兴
域总人口 1138.61 万人。地区生产总 留问题负担较重。为此，三市均成立 湘、产业强省中作出新贡献。“两谷”即