Page 54 - 《新湘评论》2018年01期

业，为推动农产品进店进城、进入市场
提供了更加广阔的平台。2017 年由
发展特色产业 助力脱贫攻坚 县财政缴纳保费187.9万元，对全县所

· 有建档立卡贫困人口推行“扶贫特惠
保”。完善发展激励机制。引导县扶
张跃斌 贫、农业、林业、国土、水利、移民等部
门在项目资金方面积极支持扶贫产业
近年来，双牌县紧扣整县脱贫摘帽的目标，突出“造血”扶贫，紧紧立足资源 发展，2017年又整合涉农资金5000万
禀赋，大力发展南竹、生姜、乡村旅游等特色产业，集中力量突出推进光伏发电、 元，按照以奖代补的方式进一步加大
药材种植、茶叶扩园、反季马铃薯、牛羊养殖、森林土鸡养殖等六大重点产业，全 对扶贫产业的支持力度，努力形成项
县扶贫产业展现出风生水起、欣欣向荣的可喜局面。
目向扶贫产业倾斜、资金向扶贫产业
集中的良好格局。
优化产业发展的环境条件。强化
提升产业发展的可持续性。突出 建设，积极推进“旅游+扶贫”发展战 资金保障。重点推进小额扶贫信贷，
绿色发展。积极发展无污染、低能耗、 略，重点打造茶林桐子坳村为代表的 2016 年以来，累计发放扶贫小额信贷
不破坏生态、不浪费资源的绿色产业， 乡村旅游项目。2016 年该村接待游 3368 户，贷款金额 1.6 亿元，用信率和
52 贷款增幅均居全省前列。加强对涉农
在六大重点产业中，无论是特色种养， 客30万人次，实现旅游综合收入6000
还是光伏发电，均符合环保绿色可持 万元，桐子坳、坦田、白水岭等 7 个村 资金的整合，2016 年统筹整合资金
续的发展导向，其中光伏发电正是抢 也被列为全国乡村旅游扶贫重点村。 5388万元，2017年计划统筹整合财政
抓国家支持绿色能源发展政策机遇实 增强产业发展的内生动力。完善 涉农资金1.7亿元，全部投入到产业及
施的一大扶贫项目，在全县67个贫困 利益联结机制。积极推行“企业+合 其配套基础设施项目。同时，加强投
村实施了每村 40 千瓦至 65 千瓦的光 作社+基地+贫困户”模式，既发挥市 融资平台建设，新组建了县农建投和
伏发电项目，并已于 2017 年 6 月底全 场的竞争机制，又着力完善互利共赢 县旅建投，实施了全域旅游、国际慢城
部并网发电，届时各贫困村仅此一项 的合作机制，既让企业得到发展，又让 （一期）等旅游产业 PPP 项目,有效撬
每年可实现增收 5 万元以上，为村集 贫困户得到实惠。在发展森林土鸡养 动了民间资本。强化土地保障。结合
体经济开辟了一个稳定的增收源泉。 殖产业方面，双牌县引进有实力有经 农村产权制度改革，加强土地流转，规
发掘资源优势。积极发掘本土资源优 验的云浩公司，按照“五个统一”（即统 划建设了永岚现代化示范园、云台山
势，努力把资源优势变为产业优势。 一防疫、统一供苗、统一技术指导、统 特色（茶叶）产业园等8个现代农业产
双牌的地势、土壤、气候、光照等自然 一质量标准、统一保底价收购）的模 业园。目前全县流转耕地8.1万亩，流
条件非常适合茶叶的生长，单江、云台 式，发展土鸡 30 万羽，实现产值 3000 转林地 45.5 万亩，分别占到全县耕地
山等高山野生茶在双牌有一定的基 万元，带动了6000户贫困户增收。在 面积 57%和林地面积的 19%，有效解
础。为把这一产业做大做强，双牌启 旅游发展中，引导贫困户、贫困村通过 决了产业发展土地保障问题。强化服
动了茶叶扩园项目，依托现有的茶叶 土地经营流转、土地入股、提供劳务、 务体系保障。对重点扶贫产业，按照
基地，整合全县茶叶资源，注册全县统 自主创业等方式分享旅游发展红利， “一个重点产业、一名县级领导、一个
一商标和有机农产品认证，这一项目 实现增收致富。完善风险防范机制。 工作班子、一套发展方案、一笔发展基
实施后，全县茶叶基地可望到2018年 从多个层面多个环节降低产业发展风 金”的模式构建产业工作推进格局。
形成 10000 亩的规模。瞄准市场前 险，提升贫困户的抗风险能力。为降 培育发展各类农村专业合作组织 262
景。随着经济社会发展，乡村旅游将 低市场风险，特别是为解决农产品销 家，涌现绿康蔬菜、鼎盛南竹、时胜中
会全面兴盛，为此，双牌县积极做好旅 售问题，重点加强农村电商平台建设， 药材、桃花坳野生茶等10家省级示范
游扶贫这篇文章，结合全省第三批特 初步实现 67 个贫困村电商网点全覆 合作组织，为产业发展打造了全过程、
色县域经济文化旅游产业重点县项目 盖，引进了 10 余家知名电子商务企 全方位的服务体系。