Page 38 - 《新湘评论》2018年第8期

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治国

“维护中央权威”的演进历程

汤希

维护中央权威是对马克思主义建党学说的深刻总结， 央执行委员会之议决案及所定政策有抵触时，中央执行委
是对中国共产党在长期革命、建设和改革实践中形成的优 员会得令其改组之”。二大党章将以上要求纳入“纪律”一
良传统与独特优势的科学提炼。在实现“两个一百年”奋 节，要求全体党员必须坚决执行。
斗目标的征程中，如实了解“维护中央权威”的演进历程， 抗战时期，针对王明在领导中共中央长江局工作期间
科学理解这一问题的重大意义和实现途径，对推进全面从 无视党的政治纪律和组织纪律，与中央分庭抗礼，公然挑
严治党和开创治国理政新局面，具有不言而喻的价值和 战中央权威的问题，毛泽东在 1938 年 10 月的六届六中全
作用。 会上指出：“纪律是执行路线的保证”，党内法规“一经制定
之后，就应不折不扣地实行起来。”在这次全会上制定通过
36 新民主主义革命实践证明维护中央权威有极端必
的相关文件则进一步要求，“党的一切工作由中央集中领
要性
导”“各级党的委员会的委员必须无条件地执行。”
新民主主义革命的成功实践证明，什么时候中央权威 为争取革命的早日胜利，解放战争时期中央进一步加
维护得好，中国革命就能进展顺利；什么时候中央权威弱 强党的集中统一领导，把一切必须和可能的权力都尽可能
化，中国革命就会陷入险境。铁的事实证明，维护中央权 集中于中央。如 1948 年初，毛泽东在《关于建立报告制
威是党克敌制胜的独特优势和光荣传统。 度》的指示中要求，“各中央局和分局，由书记负责，每两个
马克思主义经典作家一贯重视权威的作用。早在第 月，向中央和中央主席作一次综合报告。”数月后，中央又
一国际时期，马克思、恩格斯就曾揭露批判无政府主义者 发出《关于严格执行报告制度的指示》，强调报告制度的落
攻击国际总委员会权威与分裂国际的图谋。为此，恩格 实效果。不言而喻，上述请示报告制度不仅是维护中央权
斯还写了《论权威》等著作，深刻指出：权威和服从，不是 威的重要举措，而且对解放战争的顺利进行和新民主主义
由人的主观愿望确立的，而是社会发展的客观要求。列 革命的最后胜利起到了重要作用。
宁在继承这一思想的基础上对其进行了丰富发展，他认
维护中央权威为社会主义建设和改革事业保驾
为，“在历史上，任何一个阶级”“如果不推举出自己的善于
护航
组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取
得统治地位”。 新中国成立以来，中央权威的强弱演进虽几度变迁，
正是在此基础上，中国共产党成立之初便认识到维护 但事实证明，有效维护中央权威，是确保我国社会主义建
中央权威的必要性。1922 年 7 月，中共二大制定的首个 设与改革顺利进行的必要条件。
《党章》就对中央执行委员会作为决策制定者的至高地位 在新中国成立之初的国民经济恢复时期，出于稳定市
作出明确规定：“区或地方执行委员会及各组织均须执行 场物价和重点恢复的需要，1950 年 3 月，中央对财经工作
及宣传中央执行委员会所定政策，不得自定政策”。为维 进行了统一，建立起统收统支的财经体制，地方财经权力
护中执委的权威，《党章》规定：一方面“凡有关系全国之重 大部分收归中央，从而奠定了以集中统一为基础的财政经
大政治问题发生，中央执行委员会未发表意见时，区或地 济管理体制。在此基础上，1953年前后以苏联工业化模式
方执行委员会，均不得单独发表意见”；另一方面，“区或地 为蓝本的“一五”计划的实施，直接导致了经济管理权力回
方执行委员会所发表之一切言论倘与本党宣言章程及中 归中央和计划经济体制的加固与确立。伴随着经济管理