Page 40 - 《新湘评论》2018年第10期

XinXiangPingLun
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治国
首次规定设立党内专门执纪监督机构
70 年前，中国共产党为动员全国各阶层人民实
党的五大之前，尚未正式设立专门的执纪监督机构，
现建立新中国的光荣使命，发布了纪念“五一”劳动
党内执纪监督的权力由中央及地方各级执行委员会直接
节的口号。这一口号在当时迅速得到了民主党派、
行使。党在20世纪20年代领导的安源路矿工人运动和省
无党派民主人士的热烈响应，他们通过发表宣言、通
港工人大罢工，以及中共广东区委于1925年2月至6月间
电和谈话等方式，接受邀请奔赴解放区，与中国共产
成立的第一个地方执纪监督机构——中共广东区委监察
党共商建国大计。
委员会，为以后在党内正式设立监察委员会提供了直接
“五一口号”第一次具体描绘了新中国的蓝图，
经验。
成为新中国成立的动员令。它标志着各民主党派、
党的五大通过总结上述实践经验，并借鉴苏联共产党
无党派民主人士公开自觉地选择了中国共产党的领
设立监察委员会经验的基础上，首次在党章中正式规定设
导，坚定地走上了新民主主义、社会主义的道路，揭
立中央和省级监察委员会，并在多个方面作了具体规定。
开了我国民主政治建设和政党制度建设的新篇章。
一是在人员组成方面规定：“中央及省监察委员会，不得以
中央委员及省委员兼任。”二是在职权范围方面规定：监察
委员有权参加同级党委会议及其他各种会议，但只有发言 在河北阜平县城南庄镇，坐落着晋察冀边区革命纪念
权无表决权。三是在决议的生效和实施上规定：党委不得 馆。馆中保存着《中共中央纪念“五一”劳动节口号》的相
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取消同级监察委员会的决议，但其必须征得同级党委同意 关史料，至今仍吸引众多游人前来参观。
才能生效与执行。然而，该规定又强调监察委员会决议一
一封电报引发决定
经形成，便不得被同级党委取消，也赋予了监察机构决议
相当的权威性。此外，党的五大还选举产生了由七名正式 晋察冀边区革命纪念馆所在的城南庄镇，位于阜平县
委员和三名候补委员组成的首届中央监察委员会，党从此 南 20 公里处。纪念馆原名城南庄革命纪念馆，2005 年改
有了正式的中央执纪监督机构。 陈扩建后，更为现名。如今，纪念馆每年都会迎来约30万
人次的参观量。
完善对党组织和党员违纪处罚方式的规定
36岁的周慧敏是纪念馆的一名资深讲解员，每年临近
早在党的二大上，党就对违纪行为的处罚方式作出过 “五一”，她都会再次讲起70年前“五一口号”诞生的故事。
明确规定。当时全国仅有 195 名党员，又多为知识分子， 1948 年 4 月，临近“五一”国际劳动节，时任新华社社
对党的指导思想、纲领和纪律理解和认可程度较高，维护 长的廖承志，正率领新华社驻扎在河北涉县西戌村。按照
和执行纪律相对简单。因此，党的二大党章对违纪行为处 当时的惯例，每年的“五一”劳动节中共中央都会通过新华
罚方式的规定较为简单而严格，即对党组织规定为取消或 社对外作出专门决定，发表宣言、口号。廖承志随即给中
改组，对党员则规定为留党察看、开除。随着革命形势的 央发来一个十分简短的电报，询问“五一”劳动节快到了，
发展，党员的人数不断增长，使得党员的活动形式更加复 中央有什么重要事情发布。
杂多样，同时由于党内教育未及时跟上，也导致党员的质 电文很快传到了西柏坡。当这封电报摆在毛泽东和
量不高和纪律意识淡薄等问题更加突出。在这一情况下， 周恩来的面前时，两位领导人认为中共中央目前确实有必
党的五大对违纪处罚方式的规定作了较大的调整和完善， 要发布某种“口号”来揭露国民党的假民主，宣传中国共产
其中对党组织违纪处罚方式修改为“警告，改组或举行总 党的政策和政治主张。
的重新登记（解散组织）”，同以往相比，处罚方式更加合理
毛泽东作出重要修改
和规范。而对党员违纪处罚方式增加为警告、党内公开警
告、临时取消党内外职务、留党察看、开除党籍五种方式。 在中共中央的直接领导下，“五一口号”初稿很快起草
这一规定的内容也成为以后历部党章对违纪行为处罚方 出来，送到毛泽东的案头。经过仔细考虑，他将“五一口
式规定的参考蓝本。 号”初稿第五条修改为：“各民主党派、各人民团体、各社会