Page 14 - 《新湘评论》2018年6期

XinXiangPingLun
XinXiangPingLun
重要文献
善土地出让收入使用范围，进一步提 管体系，强化地方政府金融风险防范 导的要求和新时代“三农”工作新形势
高农业农村投入比例。严格控制未利 处置责任。 新任务新要求，研究制定中国共产党
用地开垦，集中力量推进高标准农田 农村工作条例，把党领导农村工作的
十二、坚持和完善党对“三农”
建设。改进耕地占补平衡管理办法， 传统、要求、政策等以党内法规形式确
工作的领导
建立高标准农田建设等新增耕地指标 定下来，明确加强对农村工作领导的
和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨 实施乡村振兴战略是党和国家的 指导思想、原则要求、工作范围和对
省域调剂机制，将所得收益通过支出 重大决策部署，各级党委和政府要提 象、主要任务、机构职责、队伍建设等，
预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支 高对实施乡村振兴战略重大意义的认 完善领导体制和工作机制，确保乡村
持实施乡村振兴战略。推广一事一 识，真正把实施乡村振兴战略摆在优 振兴战略有效实施。
议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接 先位置，把党管农村工作的要求落到 （三）加强“三农”工作队伍建设。
受益的乡村基础设施建设投工投劳， 实处。 把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要
让农民更多参与建设管护。 （一）完善党的农村工作领导体制 求，加强“三农”工作干部队伍培养、配
（三）提高金融服务水平。坚持农 机制。各级党委和政府要坚持工业农 备、管理、使用。各级党委和政府主要
村金融改革发展的正确方向，健全适 业一起抓、城市农村一起抓，把农业农 领导干部要懂“三农”工作、会抓“三
合农业农村特点的农村金融体系，推 村优先发展原则体现到各个方面。健 农”工作，分管领导要真正成为“三农”
动农村金融机构回归本源，把更多金 全党委统一领导、政府负责、党委农村 工作行家里手。制定并实施培训计
12
融资源配置到农村经济社会发展的重 工作部门统筹协调的农村工作领导体 划，全面提升“三农”干部队伍能力和
点领域和薄弱环节，更好满足乡村振 制。建立实施乡村振兴战略领导责任 水平。拓宽县级“三农”工作部门和乡
兴多样化金融需求。要强化金融服务 制，实行中央统筹省负总责市县抓落 镇干部来源渠道。把到农村一线工作
方式创新，防止脱实向虚倾向，严格管 实的工作机制。党政一把手是第一责 锻炼作为培养干部的重要途径，注重
控风险，提高金融服务乡村振兴能力 任人，五级书记抓乡村振兴。县委书 提拔使用实绩优秀的干部，形成人才
和水平。抓紧出台金融服务乡村振兴 记要下大气力抓好“三农”工作，当好 向农村基层一线流动的用人导向。
的指导意见。加大中国农业银行、中 乡村振兴“一线总指挥”。各部门要按 （四）强化乡村振兴规划引领。制
国邮政储蓄银行“三农”金融事业部对 照职责，加强工作指导，强化资源要素 定国家乡村振兴战略规划（ 2018－
乡村振兴支持力度。明确国家开发银 支持和制度供给，做好协同配合，形成 2022 年），分别明确至 2020 年全面建
行、中国农业发展银行在乡村振兴中 乡村振兴工作合力。切实加强各级党 成小康社会和 2022 年召开党的二十
的职责定位，强化金融服务方式创新， 委农村工作部门建设，按照《中国共产 大时的目标任务，细化实化工作重点
加大对乡村振兴中长期信贷支持。推 党工作机关条例（试行）》有关规定，做 和政策措施，部署若干重大工程、重大
动农村信用社省联社改革，保持农村 好党的农村工作机构设置和人员配置 计划、重大行动。各地区各部门要编
信用社县域法人地位和数量总体稳 工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、 制乡村振兴地方规划和专项规划或方
定，完善村镇银行准入条件，地方法人 政策指导、推动落实、督导检查等职 案。加强各类规划的统筹管理和系统
金融机构要服务好乡村振兴。普惠金 能。各省（自治区、直辖市）党委和政 衔接，形成城乡融合、区域一体、多规
融重点要放在乡村。推动出台非存款 府每年要向党中央、国务院报告推进 合一的规划体系。根据发展现状和需
类放贷组织条例。制定金融机构服务 实施乡村振兴战略进展情况。建立市 要分类有序推进乡村振兴，对具备条
乡村振兴考核评估办法。支持符合条 县党政领导班子和领导干部推进乡村 件的村庄，要加快推进城镇基础设施
件的涉农企业发行上市、新三板挂牌 振兴战略的实绩考核制度，将考核结 和公共服务向农村延伸；对自然历史
和融资、并购重组，深入推进农产品期 果 作 为 选 拔 任 用 领 导 干 部 的 重 要 文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾保
货期权市场建设，稳步扩大“保险+期 依据。 护与发展；对生存条件恶劣、生态环境
货”试点，探索“订单农业+保险+期货 （二）研究制定中国共产党农村工 脆弱的村庄，要加大力度实施生态移
（权）”试点。改进农村金融差异化监 作条例。根据坚持党对一切工作的领 民搬迁。