Page 57 - 《新湘评论》2018年3期
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“最多跑一次”：浏阳打造“放管服”改革升级版
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中共湖南省委办公厅综合调研室
习近平总书记多次强调要“通过 1012 项，占比达 95%。二是优化办事 信息库、空间位置库，以及各单位与审
改革给人民群众带来更多获得感”，并 流程。从过去以职能部门审批“一个 批服务有关的电子档案库，实现审批
明确要求将其作为改革成效的重要评 事项”为中心，转向以企业和群众办好 服务数据信息的互认共享。“一档”，即
价标准。去年以来，浏阳市认真贯彻 “一件事情”为中心，对办事流程实行 个人和法人的基本信息档案。
习近平总书记的重要指示精神，按照 再优化，并向社会公布。经事项梳理 推进公共服务集成化，力求服务
省、市两级关于深化“放管服”改革的 和流程再造后，减少重复提交材料 集中统一。一是功能集成。升级实体
部署要求，从解决群众和企业办事难 2000 余 项 。 三 是 明 确 事 项 受 理 条 办事大厅，将市政务中心分成人社、公
入手，在全省率先开展“最多跑一次” 件。编制事项受理标准清单，确定受 安、不动产、公用事业、商事、国地财、
改革，着力打造浏阳“放管服”改革升 理标准，精简申请材料，消除模糊语言 项目建设、中介服务和综合服务等九
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级版。截至2017年12月底，浏阳市已 和兜底条款。四是规范服务场所。按 个功能区，实现“进一张门、办全部
公布纳入“最多跑一次”改革事项 照形象标识、指示标牌、功能布局、人 事”。二是审批集成。推进行政审批
1012 项，年底基本实现群众和企业到 员着装“四统一”要求，对市、乡镇（街 服务“三集中三到位”， 即部门将分散
政府办事“只进一张门、只上一张网、 道）、村（社区）政务中心进行统一设 的行政审批、公共服务事项向一个科
只拨一个号、最多跑一次”目标，政府 计，实现服务场所标准化、规范化。 （室）集中，审批科（室）向政务中心集
办事效率大幅提升，群众、企业的获得 推进事项办理信息化，力求服务 中，审批事项向电子政务平台集中；审
感明显增强。 便捷高效。建设以“一网一端一库一 批事项进驻中心落实到位，审批窗口
档”为主体的“一网通办”服务平台，让 授权到位，电子监察到位。目前共有
主要做法
“信息多跑路，群众少跑腿”。“一网”， 36 家部门入驻市政务中心，审批服务
浏阳在学习借鉴北京“一网通 即网上办事大厅。整合浏阳政务服务 事项 622 项，其中 597 项已实现“最多
办”、浙江“最多跑一次”、贵州“人在 网、各单位政务服务子网，建成并正式 跑一次”。三是服务集成。完善市、乡
干、云在看”等地改革经验的基础上， 运行网上办事大厅及后台审批系统， 镇（街道）、村（社区）帮代办服务体系，
结合实际科学制定“最多跑一次”改革 与湖南省、长沙市的政务服务网实现 实行证件快递免费送达等“保姆式”服
方案，按照“先点后面、先易后难、先破 互联互通，初步实现了网上咨询、申 务。建设中介服务超市，由第三方评
后立、先拿来后创新、先软件后硬件、 请、查询与后台回复、办理、出证的有 定与行政审批相关的中介服务机构等
先市直单位后垂直单位”的思路，稳步 效融合。“一端”，即移动客户端。群众 级，择优选取一批中介服务机构入驻，
实施、大力推进。 和企业可通过手机终端预约办事、上 规范中介机构执业行为。四是热线集
推进政务服务标准化，力求服务 传材料、网上申办、查看流程和支付费 成。按照长沙市委、市政府统一部署，
规范优质。一是梳理事项清单。按照 用。审批部门在网上进行审批，并以 逐步整合除110、119、120等紧急热线
“跑一次是原则、跑多次是例外”要求， 电子签名和电子印章的形式予以确 以外的36条政务服务热线，统一归集
针对群众和企业办事的现实需求，对 认。政务浏阳 APP、政务服务微信门 到“12345”平台，24 小时接听、受理和
纳入“最多跑一次”改革事项进行全面 户已与网上办事大厅同步上线运行。 答复，打造办事“零距离”、服务“零障
梳理，成熟一批、公布一批。目前已梳 “一库”，即互联共享的大数据库。分 碍”的综合信息平台。
理1064项，先后向社会公布三批共计 类建立电子证照库、法人信息库、人口 推进日常监管制度化，力求服务
