Page 26 - 《新湘评论》2018年6期

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话题 何鼎鼎
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用好资本力量
想尽一切办法振兴农
不能让制度成为纸老虎稻草人新时代 增进农民利益
﹃
三农 2018 年中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了
﹄ 村发展农业造福农民 全面部署。文件要求，推动城乡要素自由流动、平等交
工作的新旗帜总抓手
换。资本下乡，让资本扎根土地、服务“三农”，是实现这
一要求的必要之举。然而，最近有媒体调查发现，在一
○用好资本力量 增进农民利益 些地方，下乡资本“跑路”、涉农项目烂尾；土地流转出现
○切实保障从田间到“舌尖”的安全 纠纷，农民利益受损；流转土地出现“非粮化”“非农化”
现象。这让人思考，如何确保下乡资本真正为乡村振兴
服务？

境，打好精准脱贫攻坚战。聚焦农民群众最关心最直接最 “功以才成，业由才广。”乡村振兴既要留得住绿水青
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现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年 山，也要留得住人才青年，必须破解人才瓶颈制约，强化人
干，就一定能让乡亲们过上越来越红火的好日子。 才支撑。要树立人才是第一资源的理念，把人力资本开发
放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，大力培育新
夯 实 乡 村 振 兴 型农民，加强农村专业人才队伍建设，发挥科技人才支撑作
用，创新乡村人才培育引进使用机制，鼓励社会各界投身乡
体 制 机 制 保 障 村建设，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。
兵马未动，粮草先行。实施乡村振兴战略，要健全投入
保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重
实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。2018 点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，解决好“钱从哪里
年中央一号文件强调，建立健全城乡融合发展体制机制和 来”的问题。公共财政要以更大力度向“三农”倾斜，确保财
政策体系，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁 政投入与乡村振兴目标任务相适应；要调整完善土地出让收
荣的新型工农城乡关系，推进体制机制创新，增强改革的系 入使用范围，进一步提高农业农村投入比例；要提高金融服
统性、整体性、协同性。 务水平，推动农村金融机构回归本源，把普惠金融重点放在
长期以来，各种要素单向由农村流入城市，造成农村严 农村，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域
重“失血”“贫血”，成为发展短板。实施乡村振兴战略，必须 和薄弱环节，确保投入力度不断增强、总量持续增加。
抓住钱、地、人等关键环节，坚决破除体制机制弊端，推动城 坚持和完善党对“三农”工作的领导，是实施乡村振兴
乡要素自由流动、平等交换，不断激活主体、激活要素、激活 战略的根本保证。“雁飞千里靠头雁。”要健全党委统一领
市场。 导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导
制度具有管长远、管根本的作用。要以完善产权制度 体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，形成党政一把手
和要素市场化配置为重点，巩固和完善农村基本经营制度， 是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作格局。各级党
衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，深 委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，各
化农村土地制度、农村集体产权制度等改革，完善农业支持 级干部要真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管
保护制度，让农民吃上长效“定心丸”，让全社会强农惠农的 农村工作的要求落到实处，带领广大群众共同实现新时代
力量充分汇聚起来，为乡村振兴添活力、强动力、增后劲。 乡村振兴的美好蓝图。