Page 23 - 《新湘评论》2018年6期

XinXiangPingLun
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本期话题
民适应生产力发展和市场竞争的能 工作领导体制。五级书记抓乡村振 和政策体系，加快形成工农互促、城
力不足，新型职业农民队伍建设亟需 兴，各省区市党委政府每年要向党中 乡互补、全面融合、共同繁荣的新型
加强；农村基础设施和民生领域欠账 央、国务院报告推进实施乡村振兴战 工农城乡关系。
较多，农村环境和生态问题比较突 略进展情况。建立市县党政领导班 文件围绕巩固和完善农村基本
出，乡村发展整体水平亟待提升；国 子和领导干部推进乡村振兴战略的 经营制度、深化农村土地改革、完善 新时代
家支农体系相对薄弱，农村金融改革 实绩考核机制，将考核结果作为选拔 农业支持保护制度、全面建立职业农 ﹃
三农
任务繁重，城乡之间要素合理流动机 任用领导干部的重要依据。 民制度等，部署了一系列重大改革举
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制亟待健全；农村基层党建存在薄弱 加强“三农”工作队伍建设。把 措和制度建设。 工作的新旗帜总抓手
环节，乡村治理体系和治理能力亟待 懂农业、爱农村、爱农民作为基本要 解决“人”的问题，关键是畅通智
强化。 求，加强“三农”工作干部队伍培养、 力、技术、管理下乡通道。文件提出
如期实现第一个百年奋斗目标 配备、管理、使用。建立选派第一书 创新乡村人才培育引进使用机制，大
并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰 记工作长效机制，全面向贫困村、软 力培育新型职业农民，加强农村专业
巨最繁重的任务在农村，最广泛最深 弱涣散村和集体经济薄弱村党组织 人才队伍建设，造就更多乡土人才，
厚的基础在农村，最大的潜力和后劲 派出第一书记。 发挥科技人才支撑作用。
也在农村。实施乡村振兴战略，就是 强化乡村振兴法治保障。文件 处理好农民与土地的关系，是
要坚持把解决好“三农”问题作为全 提出，抓紧研究制定乡村振兴法的有 深化农村改革的主线，也是实施乡
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党工作重中之重，坚持农业农村农民 关工作，把行之有效的乡村振兴政策 村振兴战略的重要政策问题。文件
优先发展，让农业成为有奔头的产 法定化。 对深化农村土地制度改革部署了许
业，让农民成为有吸引力的职业，让 要始终坚持以党的领导为核心 多重大改革任务。比如，部署完善
农村成为安居乐业的美丽家园。 统揽乡村振兴全局。根据新时代做 农民闲置宅基地和闲置农房政策，
好“三农”工作的新任务、新要求，将 探索宅基地所有权、资格权、使用权
③责任制“五级书记”：层层传
研究制定中国共产党农村工作条例， “三权分置”改革。适度放活宅基地
导压力，层层压实责任
把党领导农村工作的传统、要求、政 和农民房屋使用权，不是让城里人
党领导乡村振兴，抓紧研究制定
策等以党内法规形式确定下来，确保 到农村买房置地，而是吸引资金、技
乡村振兴法，研究制定中国共产党农
乡村振兴战略有效实施。 术、人才等要素流向农村，使农民闲
村工作条例 置住房成为发展乡村旅游、养老、文
④制度供给“人地钱”：促进公
加强党对农村工作的领导，是实 化、教育等产业的有效载体。前提
共资源城乡均衡配置、要素平等
施乡村振兴战略的根本保证。韩俊 是不得违规违法买卖宅基地，严格
交换
说，要发挥党的领导的政治优势，压 实行土地用途管制，严格禁止下乡利
不得违规违法买卖宅基地，严格
实责任，完善机制，强化考核，把党中 用农村宅基地建设别墅大院和私人
禁止下乡利用农村宅基地建设别墅
央部署要求落实下去。 会馆。
大院和私人会馆
把农业农村优先发展原则体现 文件对解决“钱从哪里来的问题”
在各个方面。在干部配备上优先考 长期以来，资金、土地、人才等各 有全面的谋划：确保财政投入持续增
虑，在要素配置上优先满足，在资金 种要素单向由农村流入城市，造成农 长，提高金融服务水平， 拓宽资金筹集
投入上优先保障，在公共服务上优先 村严重“失血”“贫血”。韩俊说，实施 渠道。改进耕地占补平衡管理办法，
安排，确保党在农村工作中始终总揽 乡村振兴，要抓住“人、地、钱”等关键 建立高标准农田建设等新增耕地指标
全局、协调各方。 环节，破除体制机制障碍，推动城乡 和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨
完善党的农村工作领导体制机 要素自由流动、平等交换，促进公共 省域调剂机制，将所得收益通过支出
制。健全党委统一领导、政府负责、 资源城乡均衡配置和要素平等交换， 预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支
党委农村工作部门统筹协调的农村 建立健全城乡融合发展的体制机制 持实施乡村振兴战略。